Jefe de Estado

“El paso de una monarquía absoluta a una limitada, de una monarquía limitada a una democracia, es un progreso hacia un verdadero respeto por el individuo”. - Henry David Thoreau

Antes de hablar sobre el poder ejecutivo y los ministerios, es importante hablar sobre el Jefe de Estado. El Jefe de Estado no debe confundirse con el Jefe de Gobierno. En muchos países como en los Estados Unidos, tanto el Jefe de Estado como el de Gobierno están en manos de una sola persona. En la mayor parte de Europa, sin embargo, estos roles están separados por un Jefe de Estado ceremonial (ya sea un monarca o un Presidente) y un Jefe de Gobierno (el Primer Ministro o Canciller).

El Jefe de Estado tiene los siguientes deberes:
Legitimar el estado, representar la unidad, mantener la integridad, asistir a funciones políticas, embajador, saludar a dignatarios extranjeros, convocar sesiones al parlamento, convocar a elecciones anticipadas, firmar proyectos de ley, y también jefe de las fuerzas armadas.

El Jefe de Gobierno tiene las siguientes funciones:
Presidir el gabinete ejecutivo, implementar leyes, supervisar la burocracia, tomar todas las decisiones importantes con la aprobación de los ministros, [en un sistema parlamentario] jefe de la legislatura y responsable de la elaboración de leyes.

Actualmente, España tiene un monarca ceremonial como jefe de Estado. Con tantos escándalos en torno a la familia real, el apoyo público a la monarquía ha caído a mínimos históricos desde la restauración de 1975. Fuimos testigos, en mayo del 2020, de la primera vez que la mayoría de los votantes votaron por una república sobre una monarquía en una encuesta - coincidiendo con los escándalos del rey emérito, el blanqueo de capitales y un regalo del rey saudí de 65 millones de euros. Ese verano no fue amable con la realeza; encuesta tras encuesta mostró una república como la opción más votada.

Independientemente de las encuestas, la gran mayoría de los españoles (incluidos muchos monárquicos) cree que debería haber un referéndum sobre la monarquía. Qué mejor momento que ahora mientras contemplamos la reforma completa de la constitución española y su sistema político. Si queremos cambiar nuestro jefe de estado, debemos comprender las diferentes opciones disponibles.

Monarquía absoluta:

Una monarquía absoluta es un sistema en el que la soberanía absoluta está en manos de un monarca no elegido, generalmente hereditario. Este monarca gobierna la nación como mejor le parezca con poca o ninguna intervención de un parlamento, consejo o comisión. Actualmente, ningún país europeo tiene una monarquía absoluta, pero países como Arabia Saudita y Omán sí.

Desventajas: Es autoritario, antidemocrático y va en la dirección equivocada. Las monarquías absolutas tienden a crear sistemas muy corruptos donde monopolizan la economía dejando grandes niveles de desigualdad y pocos incentivos para innovar y crear nuevos negocios.

Monarquía Ceremonial:

Una monarquía ceremonial es un sistema en el que un monarca ostenta ceremonialmente la soberanía, pero el gobierno ostenta el poder. Como se ha dicho, España tiene una monarquía ceremonial. El actual Rey Felipe VI no tiene poder sobre las decisiones legislativas o judiciales y tiene una capacidad muy limitada para reemplazar al gobierno. El monarca actúa más como un embajador que como cualquier otra cosa. Por su parte, el Presidente del Gobierno ostenta el poder ejecutivo.

Desventajas:
Puede usarse como tapadera cuando hay escándalos gubernamentales, crisis económicas y otras crisis políticas. Esto se vio en el 2008 y 2020 cuando la ira y la frustración del público, debido a la recesión del 2008 y la pandemia de coronavirus, se dirigieron hacia la monarquía en lugar del gobierno a cargo. Como función ceremonial con poca importancia se puede ver como un derroche de gasto público.

Presidencia Ceremonial:

Una presidencia ceremonial es similar a la monarquía ceremonial en función, pero a diferencia del monarca, el presidente no tiene soberanía. Son los ciudadanos quienes ostentan la soberanía completa y prestan su poder, mediante elecciones al Presidente Ceremonial, al Gobierno y al Parlamento. Este es el estilo utilizado por la mayoría de los países europeos, incluidos Alemania, Austria, Italia, Finlandia e Irlanda.

Desventajas:

1. Como función ceremonial con poca importancia, puede verse como un derroche de gasto público.
2. Las presidencias ceremoniales a menudo se politizan, ya que el puesto tiende a ser ocupado por ex miembros de partidos políticos, lo que hace que las presidencias ceremoniales carezcan de neutralidad.

Semipresidencial:

En un sistema semipresidencial hay una separación entre el jefe de estado (el presidente) y el jefe de gobierno (el primer ministro), sin embargo, el jefe de estado no es meramente ceremonial sino que ejerce el poder ejecutivo. El presidente no es parte de la legislatura y, por lo tanto, no se enfoca en hacer leyes sino en ejecutarlas. El Primer Ministro es el jefe de la legislatura y se enfoca en hacer leyes, pero también dirige el funcionamiento diario del gobierno. Los ejemplos modernos incluyen Francia, Portugal, Rumania y Rusia.

Desventajas:

1. Confunde a los ciudadanos sobre a quién responsabilizar; ¿La culpa es del presidente o del primer ministro? En general, permite que el presidente eche la culpa al primer ministro.
2. La cohabitación, cuando el presidente y el primer ministro provienen de dos partidos diferentes, puede crear gobiernos en los que los ejecutivos estén en constante desacuerdo entre sí. Con la falta de cooperación entre los dos, el proceso legislativo se estanca.
3. Incluso sin cohabitación, el proceso legislativo puede volverse ineficiente y confuso con la diferencia de dirección entre ambos ejecutivos porque, a diferencia del presidente, el primer ministro se ve obligado a apaciguar al parlamento debido al voto de confianza.

Presidencia Ejecutiva:

Una presidencia ejecutiva une al jefe de estado con el jefe de gobierno en un solo individuo. Las presidencias ejecutivas tienden a no tener sistemas parlamentarios y, en cambio, separan completamente el poder ejecutivo del poder legislativo. Como resultado, el presidente tiene menos influencia sobre la elaboración de leyes y se enfoca en la aplicación de la ley y la supervisión de la burocracia. Este es el sistema más común en las Américas que se encuentra en países como Argentina, Brasil, México, Estados Unidos y otros.

Desventajas:

1. Las presidencias ejecutivas tienen una mayor probabilidad de convertirse en regímenes autoritarios.
2. Las presidencias con una legislatura en manos de otro partido pueden complicar las reformas y, muchas veces, causar la polarización y politización de las instituciones ejecutivas (Ministerios y otras instituciones públicas).

Directorio (República Directoral):

El jefe de estado no está en manos de una sola persona sino colectivamente por un gabinete ejecutivo. Suiza (el país más democrático del mundo), es el único con este sistema actualmente aunque otras naciones han tenido directorios en el pasado, incluso la antigua República Romana. En el ejemplo de Suiza, el gabinete ejecutivo de Ministros es colectivamente el Jefe de Estado y de Gobierno. Rotan el título de presidente entre ellos durante su tiempo en el gobierno.

Desventajas: Las desventajas dependen del diseño del directorio. Un directorio con números pares (como en la Antigua Roma con dos cónsules) podría tener dos lados igualmente en desacuerdo entre sí y, por lo tanto, cualquier decisión de reforma no se aprobaría, lo que ralentizaría el progreso y cambio.

Combinación de sistema o nuevas opciones

Podemos tomar una combinación de los sistemas anteriores para crear un sistema completamente nuevos

¿Qué pensamos?

Somos republicanos sin lugar a dudas y creemos que es hora de acabar con la institución obsoleta de la monarquía. Los jefes de estado ceremoniales son un desperdicio del gasto público y no hacen nada para mantener la integridad ni estabilizar ni legitimar el estado.

Creemos que el poder y la responsabilidad deben dividirse de la manera más eficiente posible para que podamos controlar a cualquiera que quiera subvertir nuestra democracia, corromper nuestras instituciones y crear un régimen autoritario.

Para garantizar el equilibrio de poder, nos gustaría que las funciones del Jefe de Estado se dividieran entre el Gabinete Ejecutivo (compuesto por los Ministros, el Jefe de Gobierno y otros funcionarios gubernamentales/militares de alto rango) y los propios ciudadanos. En esencia, estamos pidiendo un nuevo tipo de sistema que sea una mezcla de un directorio y una democracia participativa ciudadana.

Creemos que todo el gabinete ejecutivo, incluido el jefe de gobierno, debe asumir los roles de embajadores, saludar a los dignatarios extranjeros, asistir a funciones públicas, convocar sesiones al parlamento y firmar las leyes aprobadas.

Los ciudadanos, como soberanos, deben asumir los roles de legitimar el estado, mantener su integridad y pedir un nuevo gobierno cuando la integridad se rompa a través de una cámara popular sorteada, comisiones sorteadas y referéndums.