Lucha Contra la Corrupción y el Autoritarismo

“Casi todos los hombres pueden soportar la adversidad, pero si quieres probar el carácter de un hombre, dale poder”. - Robert G. Ingersoll

Para hacer una España mejor hay que ver más allá de la integración política, la división territorial y la división de competencias, eso es solo una parte del problema. Igualmente deberíamos tomar en cuenta los niveles de corrupción y abuso de poder y combatirlos de frente.

Se nos dice “el poder corrompe; el poder absoluto corrompe absolutamente". Esta máxima nos revive imágenes de políticos corruptos, dictadores tiránicos o incluso imágenes de padres o jefes abusivos.

Pero ¿Qué es el poder? El poder es la capacidad de influir en los acontecimientos y comportamientos para hacer valer nuestra voluntad a fin de obtener cierto nivel de libertad percibida.

A menudo nos burlamos de aquellos que alcanzan el poder, pero la realidad es que es algo que prácticamente todos los humanos buscan y no hay nada de malo en buscarlo. El poder no es ni bueno ni malo,sí puede manifestarse de formas realmente horribles, especialmente cuando no está sujeto a restricciones. La esclavitud, el genocidio y la corrupción ocurren cuando el poder no se restringe adecuadamente y se coloca en las manos equivocadas, pero también puede hacer cosas buenas como emancipar a los esclavos, detener el genocidio y castigar a los perpetradores y corruptos.

Es fácil repetir consignas simples como el poder corrompe, pero cuando observamos la evidencia de los efectos del poder en las personas y cómo lo ejercen, encontramos una imagen diferente. La investigación en la psicología del poder ha encontrado que la identidad moral, definida como el grado en que alguien piensa que es importante para su conciencia de sí mismo ser solidario, compasivo, justo y generoso, determina de cerca cómo las personas usan el poder.*

Desafortunadamente, son aquellos con baja identidad moral los que más buscan el poder y los que tienen más probabilidades de abusar de él. No podemos simplemente hacer que sea ilegal que tales individuos asuman el poder. Sería imposible hacerlo incluso si lo intentáramos; entonces tenemos que crear un sistema con muchos controles y equilibrios para que cuando esas personas lleguen a tener poder podamos asegurarnos de que su daños sean limitados. No hay otra forma de evitarlo.

Hay muchas maneras en que podemos contener a los inescrupulosos:

Separación de poderes

Primero, debemos asegurarnos de que el poder no se concentre en manos de una sola persona o un pequeño grupo, sin importar cuán moralmente buenos puedan ser. El poder debe ser dividido y separado. Deben crearse ramas independientes.

En la teoría tradicional de Montesquieu de la separación de poderes tienes:

1. Una rama legislativa que crea la ley,
2. Un poder ejecutivo que ejecuta la ley,
3. Y un poder judicial que interpreta la ley.

Sin embargo, es necesario dividir el poder en más de tres ramas y garantizar la independencia de estas:

1. Una rama policial que hace cumplir la ley,
2. Una rama del defensor del pueblo que defiende a las personas del abuso del gobierno y defiende nuestros derechos,
3. Un poder electoral que asegure elecciones y selecciones libres y justas,
4. Una rama auditora que asegura el uso adecuado del dinero público y mantiene al gobierno dentro del presupuesto,
5. Una rama de la comisión que se asegura de que las políticas del gobierno alcancen los resultados deseados, que asegura la contratación adecuada de trabajadores del gobierno e investiga cualquier otro abuso de poder o posible corrupción.

En teoría, la mayoría de las constituciones, incluida la nuestra, tienen incorporada cierta separación de poderes, sin embargo, la Constitución española tiene muchos defectos en su diseño que permiten difuminar la separación de poderes y facilita que el ejecutivo influya y controle por completo las otras ramas. Nuestro propio presidente ya ni siquiera oculta este hecho con su comentario que muestra claramente la falta de separación de poderes entre el ejecutivo y el judicial, “¿La Fiscalía de quién depende? Pues ya está...”

Es crucial reformar nuestra constitución para garantizar una separación de poderes, si alguna vez queremos erradicar la corrupción en este país. Crear ramas separadas en papel no es suficiente, es particularmente importante asegurar que el ejecutivo y el legislativo no seleccionen a los miembros de las otras ramas, ya sabemos cómo se cargan a la justicia cuando los jueces son seleccionados por los políticos.

Poner fin a la impunidad

A los políticos se les ofrecen demasiadas protecciones e inmunidad de la ley; rara vez los políticos son castigados o procesados por abuso de poder y corrupción. Tenemos casos de corrupción abiertos desde hace años que no han avanzado en su investigación. Hay más de 1400 políticos imputados por corrupción y sólo 87 han ido a prisión.

Tenemos más de 90.000 millones de euros perdidos por corrupción cada año gracias a los trabajadores públicos y políticos sin escrúpulos. ¡Eso son 2000 euros robados de cada ciudadano o 7000 euros por cada contribuyente! ¿Dónde está el dinero?

¿Por qué nadie está siendo castigado? ¿Por qué los del clan Pujol siguen en libertad? ¿Por qué no se investiga al Rey Emérito? ¿Por qué el caso de los ERE se dividió en 132 partes y solo se han llevado a juicio 18 después de más de una década? ¿Por qué más de 1300 políticos corruptos siguen libres?

Está claro que la falta de separación de poderes es un problema importante, después de todo, nuestros políticos seleccionan a los jueces, pero incluso si los jueces estuvieran libres de influencia, la ley actual no hace lo suficiente para castigar y disuadir a los políticos y trabajadores públicos de abusar del poder y robar; menos ahora con la reforma sobre la malversación. La reforma del código penal debe acompañar a la reforma de la constitución.

Transparencia

El nivel de transparencia, apertura y facilidad de acceso a la información de una nación es crucial para prevenir el abuso de poder y la corrupción. Según Transparencia Internacional, España obtiene 61 puntos sobre 100 y ocupa el puesto 34 del mundo. Es evidente que España puede hacer mucho para mejorar su transparencia.

Una forma en que podemos mejorar la transparencia es mediante la publicación de los ingresos totales reales adquiridos por el gobierno y cada gasto pagado y cada recibo entregado al gobierno. No se trata sólo de la cantidad de información sino de su calidad. La información debe ser fácil de leer. También debe ser legible por máquina para ayudar a terceros, como estudiantes universitarios, profesores y organizaciones de terceros, a usar, procesar y analizar fácilmente la información. Ningún presupuesto u otros datos económicos deben ocultarse al público, excepto el gasto militar en desarrollo tecnológico u otros desarrollos de seguridad nacional, que deben tener una comisión independiente para supervisar.

Se necesita promulgar una nueva ley de libertad de información que limite la confidencialidad a la defensa y la seguridad nacional. Toda otra información gubernamental debe estar disponible a pedido.

Vigilancia

Sin el ojo vigilante de la supervisión, los políticos y los trabajadores públicos pueden hacer lo que quieran con el poder y los recursos a su disposición. Las reformas deben garantizar que cualquier acción política tenga una comisión independiente para supervisar y otorgar poder real para juzgar las acciones de nuestros servidores públicos. Ya mencionamos en la separación de poderes la necesidad de crear un órgano de auditoría/comisión independiente para garantizar que los recursos públicos se utilicen correctamente y que no haya abuso de poder. La auditoría necesitará más contadores profesionales que tengan grandes conocimientos sobre cómo se mueve, roba y lava el dinero, sin embargo, los ciudadanos deben participar en las comisiones.

Participación ciudadana

Además de tener una población políticamente activa, los ciudadanos deben participar en la fiscalización y enjuiciamiento de los trabajadores y funcionarios públicos. A través del sorteo podemos crear comisiones populares que investiguen la corrupción, el fraude, la mala gestión y otros temas. Las comisiones ciudadanas podrían juzgar y aprobar a los candidatos seleccionados para cargos públicos para asegurarse de que un amigo o familiar no calificado de algún político no asuma el cargo (como sucede mucho en toda España). Podemos crear jurados populares que juzguen a los políticos en los juicios. Los jueces elegidos por políticos ya no podrían corromper el curso de la justicia impidiendo la investigación o prolongando los juicios durante años sin fin o juzgando abiertamente a los políticos corruptos como inocentes. Los ciudadanos pueden asegurarse que la justicia castigue a los corruptos.

Cerrar vacíos legales

Los políticos corruptos usan vacíos legales para salirse con la suya cuando abusan del poder y roban fondos públicos. Debemos estar atentos a cualquier vacío legal que pueda surgir y garantizar su cierre. Los vacíos legales son cada vez más difíciles de cerrar porque no solo participan los sistemas locales y nacionales, sino todo un sistema financiero internacional cada vez más involucrado. Necesitamos restringir el acceso al sistema financiero internacional para funcionarios y políticos. Necesitamos sancionar no solo a los trabajadores públicos sino también a los bancos y sociedades offshore que participan en la transferencia, lavado y ocultamiento de bienes públicos robados.

A pesar de todo el esfuerzo que hagamos cuando construimos un sistema, todos los sistemas necesitan reparaciones y actualizaciones para garantizar que funcionen correctamente. Los sistemas siempre tienen una puerta trasera, una forma de corromperlos; por lo tanto, los ciudadanos deben volverse políticamente activos para garantizar que el sistema continúe funcionando como debería, sin ustedes, el pueblo, el sistema se corromperá.

Hay múltiples formas en que los políticos sin escrúpulos nos engañan y debemos ser conscientes de eso y de eso hablaremos en los próximos artículos.

*DeCelles KA, DeRue DS, Margolis JD, Ceranic TL. Does power corrupt or enable? When and why power facilitates self-interested behavior. J Appl Psychol. 2012 May;97(3):681-9. doi: 10.1037/a0026811. Epub 2012 Jan 16. PMID: 22250668.