Un día en una asamblea popular sorteada
"La democracia no se trata de política, se trata de la gente." - Tsakhiagiin Elbegdorj
En España Democrática creemos en la sabiduría colectiva. En este artículo, ofrecemos un vistazo a cómo sería una Asamblea Popular sorteada.
María se despierta y se prepara para ir al trabajo. Al salir de su apartamento, revisa su correo y encuentra una carta del colegio electoral. La carta declara que ha sido seleccionada al azar para formar parte de la Asamblea Popular Nacional para deliberar y votar sobre legislación relacionada con el trabajo y el desempleo. El colegio le recuerda su deber como ciudadana de asistir a la asamblea, asumir el manto de la democracia y expresar sus opiniones. La carta le ofrece transporte de ida y vuelta a la capital del país, alojamiento temporal, un estipendio por los días de trabajo perdidos, alimentos y bebidas durante su estadía.
María salta de emoción al leer la carta. Siempre ha deseado participar en la toma de decisiones legislativas desde que se implementó la selección por sorteo durante la reforma de la constitución. Nunca pensó que tendría voz en la legislación, pero ahora que se ha implementado la selección por sorteo, siente que sus opiniones y las de personas como ella tienen un peso real y son tenidas en cuenta.
En su emoción, envía mensajes a sus amigos para contarles que ha sido seleccionada. Para su sorpresa, su amigo Juan le dice que él también fue seleccionado, pero desafortunadamente no podrá cumplir con sus deberes debido a su próxima cirugía, por lo que otro deberá ser seleccionado al azar para reemplazarlo en la Asamblea Popular.
El colegio electoral da a los ciudadanos seleccionados una semana para responder con una lista de resultados que desean ver en la legislación y con la confirmación de su asistencia. Después de enviar su respuesta, María espera pacientemente a que el colegio electoral la llame para organizar la hora, la fecha y el método de transporte a la capital.
En la capital, el Ministro de Economía, el Director de Trabajo y expertos ministeriales en trabajo diseñan una propuesta legislativa sobre el trabajo basada en su experiencia y en los resultados recopilados por los 350 miembros seleccionados de la asamblea popular y los 200 miembros seleccionados de la cámara tecnocrática.
Un mes pasa y finalmente recibe la noticia de viajar a la capital. Una vez en la capital, un vehículo del gobierno la espera para llevarla a su alojamiento, donde le presentan la propuesta de legislación que ha sido diseñada y preparada por el Ministro de Economía, el Director de Trabajo y expertos ministeriales. Se espera que lea la propuesta para el día siguiente y se le proporcionan marcadores, bolígrafo y papel para ayudarla a analizarla y anotar cualquier pregunta que tenga o puntos que desee aclarar.
Durante su tiempo como miembro seleccionado, se le prohíbe comunicarse con cualquier persona fuera de los límites de sus compañeros de la asamblea popular o su equipo de seguridad, con el fin de reducir cualquier intento de influencia externa o interferencia en el proceso democrático. Se le retira temporalmente el acceso a su teléfono personal o cualquier dispositivo digital, pero se le proporciona un teléfono de emergencia que puede usar para ponerse en contacto con seguridad o médicos.
Llega el momento y la llevan al edificio del congreso nacional. Se sienta en su asiento asignado y espera al Presidente que arbitrará el debate. Antes de que la propuesta de legislación sea presentada oficialmente por el Ministro de Economía y el Director de Trabajo, se pide a los miembros de la Asamblea Popular que debatan sobre los resultados que desean ver, independientemente del proyecto de ley propuesto.
El Presidente pide a los 350 miembros de la asamblea que se unan a la cola si desean compartir los resultados que propusieron para la legislación. María se une a la cola y es la primera en hablar. María se levanta y dice que desea legislación:
- Para prevenir el abuso de contratos temporales.
- Para prevenir el abuso fraudulento de los beneficios de desempleo por parte de ciertos miembros de la sociedad. Sugiere que quienes reciben beneficios de desempleo deberían ser impulsados a solicitar constantemente nuevos trabajos y participar en la formación de nuevas habilidades mientras estén desempleados. María quiere que los miembros perezosos pierdan los beneficios por no solicitar, no unirse a la formación o por rechazar múltiples ofertas en el mismo rango salarial que su empleo anterior.
Se proponen resultados similares a los de María, pero también se proponen nuevos, como:
- Facilitar el despido de trabajadores poco productivos por parte de las empresas.
- Incentivar a las empresas a contratar trabajadores sin experiencia, especialmente jóvenes, pero también trabajadores mayores que cambian de industria.
- Reducir la burocracia, los costos y el papeleo en la creación de nuevas empresas, para que se puedan crear nuevos empleos potenciales.
- Proteger a los denunciantes según lo indicado por la UE.
Uno por uno, cada miembro en la cola expresa sus resultados ideales y comienza un debate sobre qué resultados deben estar presentes en la legislación.
Los miembros seleccionados luego votan sobre cada resultado enumerado. Después, el Ministro de Economía y el Director de Trabajo presentan su propuesta que se basó en los resultados enviados por los miembros de ambas cámaras. Durante la presentación, María anota las preguntas que tiene y los puntos en los que no está de acuerdo o necesita una mayor clarificación.
María cree que la propuesta no tuvo en cuenta el abuso de los contratos temporales por parte de las empresas y que deberían crearse programas de aprendizaje conjuntos entre empresas y el gobierno para mejorar las habilidades de la mano de obra no calificada y experimentada que necesita nuevas habilidades para el mercado actual y la tecnología. Muchos de sus compañeros estuvieron de acuerdo.
CEl Director de Trabajo argumenta que los contratos temporales son tan comunes en España porque es difícil despedir a trabajadores poco productivos que tienen demasiadas protecciones y privilegios. El alto costo y la dificultad para despedir desincentivan a las empresas a contratar nuevos empleados a tiempo completo, ya que existe un riesgo adicional por cada nuevo empleado a tiempo completo. También incentiva a las empresas a contratar trabajadores temporales de empresas de trabajo temporal para minimizar ese riesgo cuando se necesitan nuevos trabajadores, de modo que no tengan que pagar los costosos beneficios de desempleo. Bajo tales condiciones, las empresas contratan menos, se vuelven menos productivas y competitivas en el mercado global, ya que los trabajadores y gerentes poco productivos son más difíciles de reemplazar por trabajadores verdaderamente productivos aptos para el trabajo.
Continúa explicando que, a pesar de sonar contraproducente, lo mejor que se puede hacer para reducir el desempleo y el abuso de contratos temporales es reducir las protecciones y beneficios excesivos ofrecidos a los empleados a tiempo completo que terminan beneficiando solo a los trabajadores ya privilegiados y facilitar la capacidad de las empresas para despedir dentro de límites razonables.
Admite que un programa de aprendizaje en el trabajo sería una manera inteligente de reducir el desempleo juvenil y crear una fuerza laboral adaptable y competitiva. Cree que se podría agregar a la legislación actual.
Jordi, otro miembro de la asamblea popular, señaló que España aún no había implementado la directiva de la UE sobre denunciantes y pensó que la legislación actual debería incluir protecciones para los denunciantes para exponer prácticas incorrectas. Hizo un llamado a la asamblea para votar sobre la inclusión de las directivas de la UE sobre denunciantes en la legislación actual para que España pueda estar al día con la ley de la UE y, lo que es más importante, para que los empresarios corruptos enfrenten las consecuencias de sus prácticas incorrectas que no solo afectan negativamente a la economía, sino que incluso pueden afectar negativamente la salud o las finanzas de nuestros ciudadanos.
El Presidente llamó a votar sobre cada enmienda propuesta. Una por una, cada enmienda fue votada. Algunas no fueron aprobadas, pero para alegría de María y Jordi, ambas de sus enmiendas fueron agregadas.
El Ministro de Economía y el Director de Trabajo pidieron que la legislación revisada actualmente fuera revisada por la cámara tecnocrática y la Junta de Expertos del Ministerio, y la sesión se suspendió para que los nuevos cambios pudieran ser debatidos por expertos. La moción de aplazar la sesión hasta el día siguiente fue aprobada.
Ese mismo día, el Ministro, el Director y los 7 expertos de la junta deliberaron sobre las enmiendas propuestas por la Asamblea Popular, incluyendo las protecciones para los denunciantes y una mayor formación para los trabajadores. Acordaron agregar las protecciones para los denunciantes sin problemas. También estuvieron de acuerdo en implementar programas adicionales de formación entre empresas y el gobierno, pero sugirieron que el programa fuera obligatorio para todos los trabajadores desempleados mientras cobraban prestaciones y solicitaban nuevos trabajos. Calcularon que el costo estimado de su implementación requeriría un presupuesto más grande y requeriría un aumento del impuesto del 0,1% para cubrir los costos, pero también recomendaron la contribución de las empresas. También acordaron que las medianas y grandes empresas que no se unieran al programa de formación deberían pagar una tarifa adicional para que sus empleados despedidos obtuvieran un período de desempleo más largo y así incentivar a las empresas a pagar la contribución al programa más económico del que se beneficiarían.
Al día siguiente, se presentó la propuesta revisada a la cámara tecnocrática, compuesta por 200 expertos en el campo seleccionados por sorteo para examinar la política con un conocimiento profundo. La cámara tecnocrática debatió la propuesta actual. Cada miembro dio su opinión y luego votó para enmendar la propuesta. Los miembros tecnocráticos señalaron un artículo mal redactado. Si el artículo hubiera quedado sin cambios, el nuevo tipo de contrato a largo plazo creado en la propuesta habría actuado efectivamente como un contrato temporal en lugar de ser un verdadero contrato a largo plazo, como sugería el nombre. La cámara lo enmendó para proteger mejor a los trabajadores con tales contratos y garantizar que se lograra el resultado previsto. Después de algunas enmiendas menores, la cámara tecnocrática votó sobre su propuesta enmendada y la aprobó.
El Ministro, el Director de Trabajo y los 7 miembros expertos de la junta, que lideraron el diseño de la propuesta, revisaron la versión enmendada y la aprobaron.
Finalmente, se llamó a la Asamblea Popular para votar sobre la versión enmendada. María y sus 349 compañeros votaron en secreto para asegurarse de que su voto se basara en su propia conciencia y no en la conciencia de otros o en cualquier interferencia. Con un 78% de aprobación, la moción pasó y la legislación se convirtió en ley para entrar en vigor a partir de 6 meses después del día de la votación.
María y sus compañeros se levantaron de sus asientos mientras celebraban la aprobación de la votación. María notó cuán impresionantemente pacífica y madura fue la experiencia, especialmente en contraste con el sistema anterior de elección, donde los políticos pasaban la mayor parte de su tiempo criticándose mutuamente en lugar de trabajar. María se sintió empoderada por su contribución a las reglas que rigen a ella y a sus conciudadanos.
Así como María y Jordi, tú también puedes empoderarte participando en la creación de las reglas del estado, pero requiere una reforma de la constitución para convertir la cámara baja en una asamblea popular sorteada. ¿Qué estás esperando? ¡Exige tus derechos democráticos para decidir sobre tu futuro! ¡Únete a España Democrática!